Гра в законі: Черкаси наповнюють гральні заклади компанії з «офшорним» минулим

З 2009 року діяльність гральних закладів в Україні офіційно заборонена. За 7 років питання про легалізацію азартного бізнесу і його наступну жорстку регуляцію неодноразово фігурувало як на рівні приватних розмов, так і в порядках денних у Парламенті. Поки що серйозних зрушень на законодавчому рівні в цьому напрямку немає. Натомість спритні “ділки”, користуючись доволі розмитим трактуванням у законі самого поняття “азартних ігор” і, очевидно, за сприяння серйозних покровителів, потроху повертаються на вулиці міст.

Буквально з початку року в Черкасах, як гриби після дощу, почали відкриватися відділення “Української національної лотереї” – компанії, що офіційно отримала зелене світло з верхів на свою діяльність. Формально “гравці” закон нібито не порушують, але від цього питань до діяльності компанії не меншає.

DSC00934
Біля зупинки в центрі міста

Вдень тут малолюдно і тихо, проте з настанням темряви концентрація людей у спортивному в просторих гральних залах різко збільшується. Азартним людям в Черкасах є чим зайнятися: за останні півроку місто буквально переповнили заклади із жовто-біло-синіми вивісками “Українська національна лотерея”. Здається, що ближче до літа усі вакантні приміщення, що здавалися під оренду, особливо в центрі, прихистили в своїх стінах гравців, яке щовечора приходять спіймати удачу за комп’ютерним машинами.

Так, обійшовши за кілька хвилин центр міста, можна натрапили відразу на 8 відділень УНЛ: 4 на відрізку бульвару Шевченка від вул. Смілянської до вул. Богдана Хмельницького, 3 (при чому на відстані 10 метрів одне від одного) на перехресті Хрещатика і Грушевського і ще одну в приміщенні колишнього ресторану “Вулкан”.

DSC00943
Перехрестя Грушевського-Хрещатик

25 червня 2009 року набрав чинності Закон №4268 “Про заборону грального бізнесу в Україні“. Свої голоси “За” віддали 340 народних депутатів. Для любителів ризикувати за гроші законотворці залишили слабку втіху: під заборону не втрапили лотереї, спортивні розіграші і конкурси, більярд і  боулінг та гральні автомати типу “кран-машина”.

За майже 7 років, що віддаляють нас від того дня, коли президент Ющенко поставив свій підпис під законом, в країні неодноразово піднімалося питання про повернення грального бізнесу в межі закону. Остання така спроба датується груднем минулого року. Тоді Мінфін пропонував законодавчо врегулювати господарську діяльність казино, букмекерських контор та проведення азартних ігор в інтернеті. Кожного разу, повертаючись до питання узаконення азартних ігор, в Уряді завжди апелювали про серйозні втрати бюджету, який, мовляв, недоотримує через відсутність прибутку від грального бізнесу.

“Пільги” від держави

“Українська національна лотерея” (УНЛ) – є одним  з найбільших операторів лотерей України, входить до складу “Всесвітньої лотерейної асоціації”, а також “Європейської асоціації державних і тото лотерей”. Компанія заснована в 1997 році. 100 % акцій УНЛ належить західним інвесторам. Компанія володіє лотереями: “Кено”, “Супер Лото”, “Лото Трійка”, “Лото Максима” тощо.

Чи не першим звернув увагу на діяльність УНЛ депутат ВРУ Олег Медуниця. У травні 2013 року у своєму блозі на «Українській правді» батьківщинівець заявив, що через 4 роки після заборони гральний бізнес отримав в Україні нове дихання.

За інформацією Медуниці, у березні 2013 року УНЛ уклала договір з донецьким підприємством ТОВ «Зірви Мільйон».

договір
Фото – “Українська правда”

Згідно з цією угодою, “Українська національна лоторея” доручає ТОВ “ЗМ” розповсюджувати державні числові лотереї, що проводить “Українська національна лотерея”.

«Поява в угоді між двома приватними структурами слова “державні” магічно діє на вітчизняну правоохоронну систему, яка заплющує очі на гральний бізнес. Або ж кришується “бізнес” на такому рівні, що очі заплющувати дуже рекомендують», – припускає Медуниця.

Держава створила для лотерейників максимально пільгові умови з березня 2014 року. Відтоді усі оператори українських лотерей працюють без ліцензій та сплати за свою діяльність.

Згідно до Закону «Про державні лотереї» від 2012 року, який скасував старі ліцензії, якщо держава не створила нових нормативно-правових актів, оператори продовжують свою діяльність без ліцензій.

image-9e8e7100de4075f48b3087e541364aa14b159549293aa3bb7d68645b76342098-V

image-01ae127835e4e11227f042d09af0757a4a4835c7fdab83ee9be7406497eab9b0-V

Офшорне коріння “національної” лотереї

Знову про Українську національну лотерею заговорили у вересні 2014 року. Після того, як ВРУ ухвалила закон «Про санкції» в медійному просторі активно почали говорити про російське коріння УНЛ.

У підсумку представники лотереї урочисто оприлюднили тріо своїх кінцевих бенефіціарів: Пітера Шетті (Швейцарія), Вулфа Кламмерта і Франца Ренгхофера (Австрія).

«Засновники УНЛ – громадяни Євросоюзу. Ми відкриті до необхідної співпраці з усіма державними органами і установами. Ми готові нести відповідальність за діяльність компанії відповідно до чинного законодавства і гарантуємо вище сказане своєю діловою репутацією», – заявляв тоді Пітер Шетті.

Зазначимо, що вже у цьому році прізвище Шетті спливло під час офшорного скандалу з документами Panama Papers, що були «злиті» анонімними джерелами журналістам.

За  інформацією, що міститься в базі даних  The International Consortium of Investigative Journalists (Міжнародний консорціум журналістів-розслідувачів), Шетті є одним з акціонерів офшорної компанії OLYMPIC GOLD HOLDINGS LIMITED, зареєстрованої на Віргінських островах у 1996 році. Прогнозовано, що серед інших 73 акціонерів фігурують і австрійці Кламмерт і Ренгхофер.

2

УНЛ у період з 2009 по серпень 2014 року перебувала у власності якраз Віргінської компанії. Протягом наступних 2 років «Українська національна лотерея» встигла ще 3 рази змінити власника. Спочатку компанією володіло STARBELL INVESTMENTS LIMITED з Великобританії, потім – UNL Holding LLC з Угорщини. А вже в грудні 2015 року через суд права власності на УНЛ набув старий знайомий «офшорник» – Пітер Шетті. Тоді ж на сайті компанії з’явилася інформація про нібито рейдерську атаку на УНЛ.

лотерея

На сьогодні, згідно з даними ЄДР, кінцевим бенефіціаром підприємства значиться молода компанія ЕФАМІАНДО ХОЛДІНГЗ ЛІМІТЕД, зареєстрована на Кіпрі. Цікаво, що створено підприємство практично в той же час, коли Шетті вигравав суд: 30 грудня 2015-го.

Поряд із назвою кіпрської компанії в реєстрі фігурує і дехто Роман Богданович Зеньо. Чоловік 1985 року народження є велогонщиком з Тернополя. На сьогодні Роман є тренерем-викладачем з велоспорту в обласному управлінні з фізичного виховання та спорту. Яке має відношення 31-річний хлопець до кіпрської компанії з капіталом в 270 мільйонів гривень, сказати важко.

225653_114011178684503_3218489_n
Роман Богданович Зеньо

Зазначимо, що нині УНЛ  має свої філії в 9 обласних центрах країни. Черкас серед них немає.

Черкаські лотереї – загравання із законом?

11 березня цього року в одне з відділень УНЛ в Черкасах активісти викликали правоохоронців, щоб ті перевірили законність подібних закладів.

У підсумку справа не набрала обертів, поліція отримала роз’яснення від Мін’юсту, у якому зазначалося, що «лотереї» діють у законній площині.

image-ea4b19815f07c77740c6e54e4b7231c498c351cc3cbeba2780079a848248259e-V

image-0fa93276f1b8eda42d1d481df3301b65ee310bf602f18d03499c942cfd326126-V

Кореспондент видання “ІнфоМІСТ” набрався мужності і вирішив таки відвідати один з таких закладів у центрі міста. Система виявилася доволі простою: відвідувач-дебютант, яким і був журналіст, отримує спеціальну картку, на яку кладе певну суму коштів. Після цього новоспечений гравець отримує своє ігрове місце, де він, власне, і розпоряджається своїми коштами. У приміщенні закладу близько 20 “автоматів”, на кожному з яких 10-15  ігор. Більшість із них – так звані відеослоти, по суті коп’ютерний аналог легендарного “однорукого бандита”.

Сенс гри простий і зрозумілий: волею удачі гравець повинен зібрати необхідну комбінацію символів. Самі ж відеослоти відрізняються один від одного кількістю барабанів та ігрових ліній.

Як виявилося, журналіст не є “улюбленцем долі”, тож покладена на картку незначна грошова сума “вивітрилась” за кілька хвилин, здається, ще до приходу в свідомість гравця того самого “азарту”.

Варто додати, що заклади працюють цілодобово.

DSC00938

Уже на основі візиту в заклад можна, власне, повернутися безпосередньо до тексту закону.

Так, закон гласить: гральний бізнес (тобто той, що заборонений) – діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах та в електронному (віртуальному) казино, що здійснюють організатори азартних ігор з метою отримання прибутку.

До азартних не зараховуються лотереї, але при цьому за наведеним визначенням азартною є будь-яка гра, обов’язковою умовою участі в якій є сплата гравцем  грошей, зокрема через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

13318667_1799583276944282_53619825_n

Численні словники ігрової термінології трактують відеослоти, розміщені на території закладу, як ігрові автомати, які, як видно вище, законом заборонені.

Сомнівається в законності подібних лотерей юрист Микола Кудрявцев.

– Закон дає визначення лотереї: це масова гра, незалежно від її назви, умовами проведення якої передбачається розіграш призового (виграшного) фонду між її гравцями і перемога в якій має випадковий характер, територія проведення (розповсюдження) якої поширюється за межі однієї будівлі (споруди), незалежно від способу прийняття грошей за участь у такій грі. Тому відеослоти навряд чи можна віднести до лотереї. Особисто я вважаю, що це де-факто гральні заклади. Якщо заклад поставив відеоавтомати і по суті  “нарік” це лотереєю – у мене сумніви щодо законності, – каже Кудрявцев.

новый коллаж
“Начиння” автоматів

Загалом, не важко здогадатися, що нашестя на Черкаси подібного ризикованого, але й надприбуткового бізнесу не можливе без наявності в “ділків” серйозного покровителя.

Власні джерела нашого видання в правоохоронних органах повідомили, що відношення до розповсюдження ігрових закладів у Черкас нібито має народний депутат Олег Петренко. Тут слід нагадати, що в грудні під час свого візиту в обласний центр нардеп з Черкас разом з колегою Денисом Селантьєвим  припускали, що легалізований гральний бізнес може стати хорошим джерелом для розвитку спорту.

У коментарі нашому виданні Олег Миколайович заперечив будь-яку свою причетність до поширення в Черкасах гральний закладів та наголосив, що негативно ставиться до грального бізнесу.

– Свого часу я заявляв, що готовий буду проголосувати за легалізацію окремих видів грального бізнесу лише за умови, якщо частина від доходу, що отримають суб’єкти грального бізнесу, буде йти на розвиток спорту та інших соціальних сфер. Гральні автомати я би не легалізував за жодних варіантів, вони – чисте зло! А от казино, за умови розташування, скажімо, в 5-зіркових готелях, можна і розглянути, – вважає депутат. – Напередодні голосування за бюджет-2016 уряд Яценюка намагався проштовхнути законопроект із легалізації грального бізнесу. Проте він не потрапив навіть до сесійної зали на голосування, бо його «зарубали» ще на стадії розгляду в комітетах. Проект закону не пройшов і мій комітет, зокрема завдяки мої зусиллям. Вашим джерелам передайте, що вони ідіоти!

Насамкінець зазначимо, що відповідно до чинного законодавства, заняття гральним бізнесом карається кримінальною відповідальністю за ст. 203-2. Санкція статті передбачає покарання штрафом від десяти тисяч до сорока тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією грального обладнання. Ті самі дії, якщо вони були вчинені особою, раніше судимою за зайняття гральним бізнесом, караються штрафом від сорока тисяч до п’ятдесяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією грального обладнання.

Сергій Макаренко

 

1 коментарів

Залишити відповідь

  • Всё делаеться, облагораживаеться хоть есть и минуса не без этого.Со всех этих оборудок нужно спрашивать у подрядчиков качество выполненых работ и тех чиновников которые этих подрядчиков наняли!